霍华德一次运过去南洋三千吨，除去购买机器设备，还剩下十几万两。
有了这笔钱，可以做……一点点事。
看起来十几万两相当于后世一个多亿，其实，分摊到千百个人身上，能做的事太少太少。
不过，加上这次霍华德两次运来的机器，一年怎么着也能盈利两三千万两。
况且，国内这么大市场还没开发。
想到这里，周极烈就将整个大区规划提上了日程。
这天，全体会议。
凛冽的寒风中，周极烈在天州（永平府）地图上画了几道线，随后，拿着小木棍敲了敲。
“大家看到了，我将天州分为九个区，每个区设区长，每个小区设乡长。”
“大小区都有警局和法院，联邦调查局则有跨区域办案的权力，这样做，就是为了防止查案难，异地报案只受理不查办的情况。”
“另外，这个警员汉语培训，大家要做好。还有，如若用外国人做官，最好要用国内的。他们在中国时间长，对汉语也熟悉，也有文化，可以更快上岗。”
“这件事先不用着急，现在资金还没有完全到位，想要完全控制整个永平府，基本不可能。”
“就是先熟悉这个结构。”
“最终目的是，将不听话的人送到地狱，将破坏秩序的人，送到法院审判。”
“严格执行法律，任何人敢心软，严惩不贷！”
“散会！”
过了一个钟头，周极烈来送霍华德第二次出海。
港口。
周极烈朝霍华德努了努嘴。
霍华德心领神会，哈哈大笑。
“州长放心，这次，我就是带办事员过去认识一下路，下次就不用我去了。”
“另外，这次我估计能卖百万两，估计，会打通印度那边的销路。所以，比上次耽搁的时间还要长点。”
周极烈微笑着拍了拍他的肩膀：“一路顺风！”
“再见！”
刚把霍华德送上船，港口管理员赫德跑了过来，满脸带着喜悦，仿佛心里有什么得意的计划。
“尊敬的州长大人，有件事跟您说一下。”
“哦？”周极烈很是意外地看着他：“有什么能帮助你吗？”
赫德挠了挠头，指了指营地那边。
“亲爱的州长先生，我希望，能够开一个杂货铺。”
“杂货铺？”周极烈突然想起一件事，学校还有工厂开设的食堂和超市，有关系才行。这赫德还挺厉害，这么快就想到了怎么赚钱的方法。
“赫德先生为何不在港口开一个？”
赫德讪笑一声：“如若被您发现，其他人肯定要在营地开个杂货铺，按照中国人的话讲，就是近水楼台先得月，我肯定要被挤走。这件事，无论如何也绕不开您的。”
周极烈有些不理解，这么点人，开个杂货铺，像赫德这样的人，能看得上吗？
聪明人不用说，用表情就知道对方在想什么。
赫德深谙此道。
“州长先生，您不会永远住在营地里吧？”
“这个……嘶……”周极烈一听，还真是这个意思，早晚自己也会住在楼房里面。到时候，这个营地将变成一座座工厂或者一座座宿舍楼，到那个时候……
那么，这个赫德所说的杂货铺，根本就是垄断一样的建厂权。
他上下打量了一下赫德：“赫德先生，你觉得，我能不能把天州撑起来？”
赫德一脸严肃地拍了一下大腿：“能！怎么不能！只凭您这铁血手段加上无耻作风也能撑起来！”
“我相信，会有更多人来到这里帮助您开发。”
“我还相信，天州未来真的有可能变成强国！”
“为什么？”周极烈皱了皱眉头。
赫德哈哈大笑：“一个人，不为名，不为利，还不好美色，一心干事业。这种人，如若干不了大事，那才是没有天理。”
“哈哈哈！”
两人同时大笑。
“不过，本州长现在关心的是，你能投资多少？你的优势又是什么。”
赫德捋了捋胡子，一副高深莫测的模样。
“我是清朝海关的管理员，这里，我有关系，认识的人比霍华德还要多。”
“另外，我还可以便宜行事，不会对外透露天州情况。”
“不够，”周极烈同样高深莫测地摆了摆手：“我现在不需要你有这么多关系，也不会采购这么多东西。”
赫德早有准备，他微笑着继续捋着胡子。
“州长先生，我明白，不过，我本人愿意拿出三百万两，购买天州未来两年的采购权。”
“三百万两……”周极烈有些动心，现在他很缺钱，只要有钱，还怕办不成事？
几十个亿，换成谁都得动心。
这事，太大。
不过，自己又不舍得这么多钱，怎么办？
想了想，周极烈说道：“这样，你在这里建一个制衣厂，我可以保证，未来两年，不允许其他工厂在这里建设制衣厂。”
“两年的优势，这三百万两，怎么着也能赚回来吧？”
赫德根本没有考虑，立刻就答应了下来。
“好！州长大人，这件事我应下了！”
“你先别着急答应，”周极烈提醒一句：“这个地，还是要你自己租。”
“每亩地每年的税是一两，另外，每次租地上限是四十年。”
“每亩地价格是五百两。”
“没问题！”赫德大笑，他心里早就算计好。