送走熊廷弼时天空中已经洋洋洒洒下起了雪来。
春雪兆丰年，但是董宣武却高兴不起来。
时近二月，应该是燕飞柳青的季节，但北京城中依然看不到一点绿色，这意味着天启六年这一年同样也将是一个大灾之年。
虽然经过了这好几年的努力，高产作物的推广，成绩依然并不理想。
顺天府的百姓已经基本接受了这些高产作物，也因为此，顺天府的百姓基本也解决了温饱问题。但是，高产作物在其他州县的推广却十分艰难。除了少数富户种植作为一种菜肴，其他百姓却不为所动。
这其中，有既得利益者刻意的阻挠，也因为百姓不了解这些新的高产作物，不敢种植。
一般的百姓，吃饭活命全都靠那一亩三分地。虽然如今年年收成不好，当总归能收回来一些，交完田祖和朝廷的税赋后，虽然剩下的不多，填不饱肚子，但掺杂上些野菜，至少也能保证一家人不被饿死。
如果改种那些新的高产作物，不说从官府购买种子要一大笔钱，那些贫苦百姓根本拿不出来，而且，一年下来万一没了收成，那来年一家人就要活活饿死。
所以，任凭官府将高产作物吹得天花乱坠，百姓们根本不为所动。
世上哪有亩产一两千斤的作物，骗鬼去。
官府的话，往往要从相反的方向去理解，才能得到正确答案。官府若是肯说实话，母猪也要上树了。
这是老百姓们千百年来总结经验与教训，形成的最朴素的真理。
望着飘飘洒洒的漫天大雪，董宣武长叹了一口气。
整整三年了，三年的时间，这些新的高产作物依然在大明这块土地上没有推广开来，要这个遍地贪官污吏的官府为百姓做一点事怎么就这么难啊？
董宣武不相信，他在顺天府做过的事情，其他的州县就不能依样画葫芦，执行不来。
唯一的解释只有两点：贪婪，人心不足蛇吞象；和对百姓的漠视与不做为。
这次回京的路上，那些官员对于推广高产农作物的态度让董宣武十分惊讶。
那些高产作物的种子，所有的费用，包括运往各地的路费，都是由皇帝内库补贴的，根本不用百姓花一文钱，可是出了顺天府，百姓们想要种植这些作物，居然还是要花大价钱购买。
董宣武记得，这些高产作物真正在华夏大地推广开来，还是在清朝。正是由于这些高产作物的大举推广，大清的人口才会急剧地膨胀，达到了后世的四亿多人。
董宣武不相信，大清能做到的事情，放在大明反而就做不来。
难道在这片华夏的土地上，每隔数百年，就必须要用鲜血清洗一遍，才能暂时压制住那些官员的贪婪与冷漠么？难道那些官员真的不知道，他们的肆意妄为，最终也将给他们自己也带来灭门之灾？
“不能再等了！必须要以强硬的手段逼那些官员为百姓做些事情。否则，一旦再有什么战乱，弄不好天下还是会风云四起。”
董宣武自言自语，一种紧迫感在心头升起。原本他以为他在顺天府做了一个很好的示范，其他州县稍微用点心，这些作物自然就会渐渐推广开来，缓解小冰河时期大自然灾害造成的农作物大规模减产危机。
可是，现在董宣武意识到，这个时代的大明地方官员，已经烂透了。如果不给他们足够的好处，他们非但不会主动去做事，还会尽可能从中捣乱。
这让董宣武突然感觉到，东林党与魏党之间现在激烈的冲突，未必是不可以接受的，至少它在事实上解决掉了一批或者肆意妄为，或者尸位素餐的大明官员。
“好吧，既然东林党、魏党他们只顾着自己的争斗，全然不把国计民生放在心头，那么，这件事就由我来做吧！”
董宣武当即召集董党中相关的官员开会，制定对策。
商讨、准备了两三天的工夫，分别由三位董党官员先后将三道奏章递上朝堂。
这三道奏折分别是：《请开国债以填补国用奏章》、《请重修各地水利奏章》、《请大力推广高产作物奏章》。
《请开国债以填补国用奏章》，这份奏章完全是在拍皇家的马屁，也为另外两份奏章做好了铺垫。
国库现在空虚，没有多少银子，这事谁都知道。要办事，少了银子无论是不行的。所以，董宣武决定首先要解决钱的问题。
之前接连两年的皇家债券办得十分成功，筹集到了近千万两银子。这笔钱，由于是以皇家的名义借的，自然是调拨内库，由皇帝亲自掌管。要动用这笔银子，必须要经过皇帝点头才行。
这让朝中很多大臣不满，而且嫉妒，早已经有人发出声音，要发行国债，以国债代替皇家债券。
而皇帝方面，早已经被董宣武说动，也想要扩大借债的规模。
只是当初为了借得那一千多万两银子，掌握在皇家手中的关税、矿税都已经被抵押出去了。要继续借债扩大规模，就不得不把主意打到商税、农税……等上面。
而这些税种的收入是直接入国库的，不可能作为皇家债券的抵押。所以，要想扩大借债规模，就必须要以朝廷的名义开国债。
不过这话却万万不能由皇家说出口，要不然，一个与民争利的大帽子扣下来，当今皇帝立刻就会成为桀纣之君，恐怕要与隋炀帝齐名了。
董宣武就是看准了这一点，所以首先提交了《请开国债以填补国用奏章》。
这份奏章是由老爷子董舒昌亲自出手，联名郭、薛等五六个有实力的家族，建议朝廷效法皇家债券的成功例子，每年以当年的农税和商税为抵押，向天下富商借两千万两银子。
两千万两银子，比当初董宣武对木匠皇帝说的更多出了一千万两。不过，朝廷完全不必担心这两千万两银子借不到，因为在这份奏章中，老爷子董舒昌提出了一个建议，就是成立专门的商团进行包销。