虽然说是在阴山下，但这受降城却是在阴山南麓，而姜云枫所说的并不是阴山南麓。
阴山是一道天然的要塞，在阻隔匈奴入侵上起到了极为重要的作用，姜云枫嘴上说那里在战争打到一定地步时会最先被放弃的城池，但没有人愿意放弃。
姜云枫也不例外。
“既然匈奴百姓要解决牲畜饮水的问题，那么就只有两个解决方案。”
“第一，驻扎于受降城附近，依托黄河给牲畜提供饮水，不过这是不可能的，因为这里已经是属于河套平原的范畴了，我们不可能如此轻易的让他们进驻这里。”
“这样一来就只剩下了第二个方案，诺水。”
“诺水发源于阴山，但却是从南向北最终汇聚成了一个湖泊，所以说我们只是给了一个口头的承诺，一个我们不会阻止他们南下过冬且不会劫掠他们的承诺。”
“这样就够了，因为他们需要的就是这么一个地方，而在地理位置上我们又不会让他们进入到阴山以南的地方，这对我们的戍防虽然有压力但却不大。”
“当然了，说到底这也就是我们最初步的想法，若是真到了那一天的时候朔方、并州等地我们大汉的戍守军队肯定是要加强巡逻的。”
“害人之心我们没有，但防人之心不可无。”
“既是如此，那下官就没有意见了。”霍光捋了捋自己的胡须，点头附和了起来。
姜云枫的计划算不上是天衣无缝，甚至可以说是漏洞百出，但最起码在绝大部分的漏洞后面都留了后手。
生而为人谁还没有个雄心壮志，更何况走到了霍光这个地步的人肯定是想要更进一步的，虽然他没有那个信心去取代姜云枫，但却也想让自己在史书上多留几笔。
“丞相。”本以为霍光点头同意之后就不会有人再反对了，但没成想一个最不应该开口的人开口了。
杜延年。
“下官有一疑问，丞相您说接纳那些匈奴百姓进入阴山山麓甚至是受降城过冬下官没有意见，但您说要我们大汉以粮食与他们交换牛羊以及毛皮，这可行吗？”
杜延年眉头紧皱，面色发紧。
一直以来西汉和匈奴的交易不能说是没有，但很少是很定的，谁都不愿意和匈奴进行交易，因为一个弄不好就可能成为资敌之举，这在这个时代是不能被接受的。
匈奴对富含淀粉以及碳水化合物的粮食垂涎已久了，他们就好像汉人喜欢肉食一样喜欢粮食，再加上粮食在这个时代的意义很不一般，这就让杜延年有些踟蹰。
“幼公，这事儿正好应该归你这个大农丞负责，所以今日本相就顺便在这跟你说一下。”
“若是想吸引这些甚至是更多的匈奴百姓归附，交易就是必须的，我们不能用地瓜和土豆这些仙粮去交换，不过却可以用这些粮食的副产品去交换。”
“副产品？”这个时代没有这个词汇，所以杜延年在听到姜云枫的话时满脸都是疑惑。
“就是去年给出征将士们发放的那些类似于大饼但却极薄的那个。”
杜延年恍然大悟地点了点头，但却没有开口，只是静静地等待姜云枫继续说下去。
“玉米和其他的粮食不太一样，这个东西我们不可能放手，因为即便是我们大汉现在依然没有足够的玉米用来种植，所以这个肯定是不可能的。”
“稻米的价格高，若是真有匈奴百姓愿意与我们交易的话大都也不会愿意选择稻米，他们虽然渴求粮食，但却不会去交换稻米，这对他们来说是一种很奢侈的举动。”
“或许会有，但也不过就是为了尝尝鲜解一解口腹之欲罢了。”
“所以小麦和地瓜的副产品应该会成为我们与那些匈奴百姓交换的主要物资。”
“的确，我们大汉现在还处于缺粮的状态，不过这点儿小麦还是能拿得出来的，而地瓜更是最便宜的一种粮食，我们可以直接向百姓收购然后用来和那些匈奴百姓们交换。”
“那依丞相之言，这所谓的交换就不让大汉百姓们参与而是由朝廷去做？”
杜延年愣了一下。
说是交换，但实际上这就是通商，只不过是换了个名字罢了。
朝廷的确在商业上有参与，不然的话也不可能用玻璃从西域换回来那么多的金银以及战马了，不过毕竟是朝廷，在商业上涉足的地方还是少。
这个少或许对百姓们来说很多，但西汉商业的主要组成部分还是商贾。
因此，姜云枫这番话说出来后里面的意思让杜延年有些没反应过来。
“今年是第一年，也算是尝试之举，让商贾们参与到这里面来不太好，毕竟我们还不能确定那些愿意南迁越冬的突厥人是不是就真的愿意和我们大汉和平相处甚至是归附于我们大汉。”
“其次，朝廷现在也缺钱，这算是一个很好的为国库补充的法子了，若是成功的话应该能让国库缓和不少。”
“所以无论是从大势还是从安全方面来考虑，让朝廷而非商贾去进行这次的交换是最合适的。”
这个问题姜云枫早就想过，他最开始的确是准备让一群商贾过去和那些匈奴人交换，朝廷只需要在这里面充当一个中介的角色就好了，最后利用这个交易发起者的身份从中收取一些赋税作为中介费。
但是想来想去姜云枫还是放弃了。
安全的确是一方面，毕竟这是首次尝试，那个新上任的壶衍鞮单于在听说这事儿之后会不会产生什么坏心眼儿还尚未可知，所以还是朝廷去最靠谱。
不过这只是表面的，说难听点儿其实也就是为了钱，毕竟现在西汉的国库里是真没有什么东西。
那三万多亩地现在还只能看着，真要等第一批收获的粮食运送到长安最起码要到冬天才行，这里面的时间太长了。
作为一个王朝正常的收入税收也指望不上，首先就是因为夏末秋初收了小麦赋税的原因导致今年虽然还有赋税没有但也没有多少了，其次就是等赋税收上来的话那也到冬天了。
综合起来说这两样其实都是一样的，在时间上没有啥差别。
不过，如果真有人愿意去姜云枫也不会阻止。