曹参等人真没想到，刘邦会那么记恨叶童。同时心里感到安慰，刘邦没派人潜伏咸阳城来行刺，否则不知多少人会遭殃。特别是刘邦原手下的文武官员，肯定是刘邦重点暗杀对象。
“好了，大家放心吧！此时的刘邦就一丧家之犬，手上无兵、无钱、无粮，身边只剩下夏侯婴、灌婴二人，翻不起什么浪花。若是刘邦敢来咸阳，那真是有来无回。”
箫何道：“刘邦应该会到彭城，找项羽吧！二人关系不错，如果算起来，名誉上刘邦算是项羽手下。”
刘邦与项羽确实是一对好基友，项羽是真心对待刘邦，这一点从刘邦兵败，丢下妻子、儿子等家眷，项羽没有为难，反而帮照顾得好好的。说起来，项羽算是真君子、真豪杰。
正是项羽的真性情、表里如一，令后世无数人喜欢项羽。刘邦虽获得天下，后世人评价却不怎么高。拿项羽、刘邦做比较的话，肯定喜欢项羽的占绝对多数，叶童同样是项羽迷。
“好了，不谈刘邦，咱们说一下新都城的规划问题，本将军只提几点建议：一是城市排水系统一定要宽，考虑长远一点，一旦城市人口达到数百万，甚至上千万人口时，排水系统能满足要求，这一点非常重要，千万要考虑到。
二是街道一定要宽，中间、二测一定要有宽敞的绿化带，把城市建成一个庄园式的城市。
三是在临街修建建筑，一定要符合规划要求，不仅色彩、楼层、设计一定要符合规划要求，那样，都城才算是一座真正的园林城市。
四是规划好各个区域，如商业区、居住区、工业加工区等。一些污染企业、燥音大的企业禁止进入都城内兴建，动员到城郊。
五是分支街道同样要考虑绿化问题，不能就留下一条路，什么树、草都没有，算什么园林城市。六是不论是街道、墙面，在建筑材料上，尽量使用石材、水泥等新材料。”
箫何摇头道：“主公，你的要求太高，再说那么多的材料到什么地方采购啊！”
呵呵！
“放心吧！本将军会考虑对外转让一些技术，对外销售一些高端机械，有专门用来生产石材、水泥等技术。当然，同样可以联合组建相关的工厂，定军山的黄月英那里，本将军已经通报过了，她不会有问题。”
没有办法，那些技术基本都是在黄月英手上。系统是研发出来，但是，具体开发运用还是黄月英弄出来的，专利就安到了黄月英头上。
在坐的大佬听说有技术转让、授权使用，心里那个兴奋，要不是开会，早就开始寻问具体事宜了。
“好了，技术转让、授权事宜，大家回去后安排人手到汉中洽谈。现在咱们来商量一下国会的组建问题，本将军同样不插手，只提几点建议：
一是国会的名额问题，根据辖区区域定名额，把名额分配到每个郡，每个郡又分配到县，县再做具体分配。
二是国会议员名额应该与该郡的人口、经济发展情况相结合，不能平均分配。
三是名额一定要制定出农、工商、学、兵、其他行业所占的比例，既然是代表全天下的百姓，应该考虑各行各业的代表人员。
四是县丞以上，包括县丞一级官员禁止加入国会，不能成为国会议员。若是国会中议员全是官员，那谁还敢说不同意见啊！
五是明确国会议员的权利、责任、义务等。六是一定要考虑华夏族范围内，除炎黄族外的其他少数民族的名额问题。如夜郎郡是彝族，滇郡有好多民族，所以，民族问题一定要考虑周到。”
秦这国的身份证、户口册上，统称华夏民族，二类栏目下划分出各具体的民族，有炎黄族、彝族等诸多民族。
叶童说完后，内卫马上拿出各种资料，交到在坐大佬的手中，让大家先看，把国会的情况弄明白，才好研究。此时在坐的，认识到的人不多。毕竟，是新玩艺，得了解情况。
好在有茜茜协助，什么样的范本都有，大家只需要在各种范本中进行删改就行，不需要脑洞大开。
茜茜弄出不的范本，其实没有有多少修改的地方，都是后世完美善的详细资料，是经过数十上百代人总结出来，能有多少问题。
箫何迷惑不解的质问道：“主公，官员不让进入国会，那国会商量、讨论问题时，内阁不是啥都不清楚，无法给回复啊！”
呵呵！
“箫何啊！看详细一点，官员有一定的人数可以列席会议，却无发言、建议权，只能当听众，不能表态。要是你们这些大佬有发言权，那国会不是搞成内阁一家之言。”
百里欣问道：“主公，意思是那些目前不在辖区范围内的郡暂时不分配名额，等收复后再考虑名额问题？可是一些商家却一直在咱们辖区内从事商业活动，不拿入行吗？”
“有何不行？那些到辖区内经商的人，只有暂住证，没有身份证。只有取得秦帝国身份证才有资格参选。商人愿意的话，可以提前加入秦帝国，颁发身份证。反正平定天下后，都是秦帝国子民，只是时间上推后几年罢了。”
陈平道：“主公，那村长、乡长有进入国会议员的资格吗？”
“有资格！村长、乡长二级政府组织，是秦帝国最基层政权，是真正代表百姓的官员。
等平定天下后，村、乡二级政府的官员要经过当地选举产生，这个制度以后等百姓开明智后，会逐步向县、郡二级推广。
而且，官员不仅是选举产生，还有任职期限。不能一干就到老死，那样容易在当地形成秦帝国无法掌控的势力。
秦帝国原来不具体插手村、乡二级管理，结果就是地方上的土豪劣绅、大地主成了地方上的恶霸，祸害乡村。秦帝国却无法得知，成上睁眼瞎。今后，这样的事不能再生。”
帝国辖区内，村、乡二级政府组织，基本被叶童的人掌控。再说了，原秦帝国的官员也不愿意到村、乡二级任职。秦帝国一直只管理到县，村、乡二级由地方的大户、有钱人管理。
说白了，叶童没有插手内阁，说出的话比内阁有用。因为乡、村二级官员全是叶童的嫡系，是真正掌握百姓的官员。那些县、郡的官员，离百姓距离太远，管不到。
别看当地名士出任县、郡二级政府官员，其实是空的，真正管事的是乡、村二级政府官员。一旦县、郡二级官员需要选举产生，优势立刻表现出来。
百姓听谁的，肯定是听当地的村长、乡长的，难道还会跑到县、郡上去问选举谁，不都向村长、乡长询问吗？
箫何接手内阁手，也想插手村、乡二级政府官员的安排，问题是箫何手上没有那么多的官员啊！一些原朝中官员被贬职、降职后派到村、乡二级任职，不仅没有政绩，还闹出一些事出来。
最后，箫何彻底放弃在村、乡二级无政府安插官员的想法。一是手上无官员，二是那些所谓的名士、儒生、书生不愿意到村、乡二级政府任职，觉得条件差、太辛苦。
箫何看到叶童手下到村乡二级政府任职后，不仅工作做得好，还带动地方百姓发家致富，让秦帝国税收逐月增长，箫何最终长叹一声，妥协。
一翻商量后，大家达成一致，制定出各相关的选举制度、实施细则、监督制度等事宜。
眼看国会选举的事商量完，叶童微笑道：“还有一个事，刑部要尽快组建警察队伍，也就是治安管理部门。军方将逐渐退出地方治安管理，一旦天下平定，地方上的治安问题，军方不再插手。”
箫何质疑道：“主公，那样不是又要增加人手、增加开支、增加百姓负担，不太好吧！再说了，平定天下后，军方有必需拥有那么多的兵力吗？”
“本将军早说过，秦帝国士兵是为保家卫国而战，是百姓的保护伞。军阁会制定出具体的方案。天下平定，军方的重心将放在消灭北方、西方的野蛮匈奴人身上。
咱们不仅要消灭匈奴人，还要把大片的土地抢到手，拿入帝国的管辖。只有那样，帝国的安全才有保障。别记了，不仅是北方、西方有野蛮匈奴人，东方、南方同样有野蛮人。
帝国是一个负责任的大国，有义务训化、开导、同化野蛮人。把那些野蛮部落、野蛮人教化好后，同样让帝国实力增长、地盘扩大。难道，在坐的诸位不愿意看到在你们的管理下，帝国开疆辟土、国强民富？
所以，军方不会插手帝国内部纠纷、治安等问题。当然，若遇到洪涝、地震等灾害，军方会全力营救百姓，全力投入抗灾中。”
大坐的大佬算是明白了，什么教化，不就是奴役好不好。抢占地盘，成了开疆辟土的功勋。大家这样想，同样挺兴奋的，谁不想名垂千古啊！
陈平主管刑部，马上建议道：“主公，一些退役士兵能否进入刑部任职，那纛士兵素质好，到地方做事，肯定比新招收的人员强。”
“没问题，本将军大力支持。”