林牧云听着各位大臣讨论着关于新州居民安置的问题。在很多人看来，那些人都是外人，他们不属于大殷，不把他们赶走就已经是最好的结果了，但是他们不能拥有与殷人同等的权利，他们的土地要上交，然后重新分配，大部分留给搬去那里的殷人。而且，他们还要缴纳更多的税，为大殷恢复元气出更多的力。
这样的建议得到了朝堂上大部分人的同意，外人嘛，不压榨他们难道要压榨自己人吗？
反正借鉴以前的经验，就是这么处理新地的外国居民的。真这么做了，也不会有人觉得过分。
宁相对此不表态，因为讨论到这里，大部分人都同意了，他作为丞相也不可能改变。
“陛下，小民认为，此举不妥。”
这时，大臣后排传来一个声音，大家看去，说话的正是林牧云。
看到林牧云主动说话，陛下也是淡淡一笑，心想这小子可以啊，终于知道主动在朝堂上说话了。
“林牧云，你觉得此举不妥，为何啊？上前来说。”陛下示意林牧云过来说。
“遵旨。”林牧云忙是出列，来到前排，道，“陛下，小民认为，新州既然已经划入大殷的国土，那里的人自然而然也成了殷人，以前他们与我们无亲无故，但是现在是我们的同胞，我们不应该想着压榨同胞啊。”
“此言差矣。”这时，一个老臣站出来反对，“臣认为，这些人现在并不是我们的同胞，他们骨子里还是外人，我们没必要对他们好，至少要等到他们的下一代或者下下一代才可能成为我们的同胞。”
老臣一席话，满朝文武又是尽数点头。确实，这一次三国联军大败，卫国更是不复存在，他们对大殷更多的是仇恨，这一代人大多数如此，如果给他们实力，他们肯定会毫不犹豫的造反。
大臣们都是在朝廷上做事的，再不济也不会不了解这些人情世故，所以他的分析自然是有道理的。
“不是。”林牧云依然反对，“大殷现在需要的是和平稳定，不管是对内还是对外，他们确实仇恨我们打败了他们，但是这种仇恨并未达到深入骨髓的地步，他们的仇恨往往是来自于对新政权的不了解，对我们的恐惧。我们越是压榨他们，他们越是认为我们是坏人，从而更加仇恨我们。各位大人，好好想想，他们为何不愿意离开自己生活的地方，如果他们真的仇恨我们，不应该在割地的时候就回到自己的国土吗？为何大多数不走，还是留在原地呢？”
“这……”
“应该是走不掉吧。”
听完林牧云的话，大家陷入了沉思，其实大家大概都懂那些人为何不走，只是很难将种种联系起来分析。
“他们不愿意离开，是因为他们赖以生存的土地都在那里，一旦他们离开了家园，去到新的地方，土地可能都没有，没有土地就不会有田地，特别是北方那种恶劣的环境，想要开垦新的农田是十分困难的，所以他们为了生存还是留了下来，尽管他们猜得到殷人会对他们不好，但是，对他们而言，过得不好比死掉要强。”林牧云道，解了大家的疑惑。
“按你这么说，他们是为了生存才留下来的，那我们光明正大的压榨，他们也不会离开啊，要明白，他们若是想要造反，我们完全有能力镇压。”老臣趾高气扬道。
“压榨是最丑恶的行为，虽然对敌人我们可以毫不留情的掠夺，伤害，但是对自己人，我们绝不能如此，新州的人虽然没办法对我们造成威胁，但是我们的压榨会在他们的心里留下仇恨的种子，我们谁也不能确定以后大殷会不会遇到足以削弱我们国力的灾难，如果那一天到来，怀恨在心的北方四国举兵南下，新州的人民会因为仇恨而选择与敌人勾结，到时候大殷定然有危险。就算我们退一万步说，北方四国不可能再对大殷造成威胁，那新州三天两头都有人因为活不下去而闹事，搞得人心惶惶，我们还能发展吗？各位，牵一发而动全身啊，北方乱了，南方慢慢的也会跟着乱，久而久之，全国都会乱。”
林牧云说了这么多，总算是堵住了众大臣的嘴，让他们没办法再坚定的认为压榨新州人民是对的。
“林牧云，既然你认为压榨他们不对，就是说，让他们继续这样生活咯？”陛下问。
“不，让他们继续这样生活就等于什么都没有改变。”林牧云摇摇头，众大臣松了口气，看来林牧云还是要改变新州的，应该也是想着一些策略，削弱新州的福利，造福殷人吧，然而，林牧云并非这么想，“陛下，我们应该接纳新州人民，给他们修建堤坝，建造水库，开辟道路，推进教育等。”
“啊？着怎么可以？”
众大臣震惊，皆是不愿，修建各种工程支出可是大钱，大殷虽然得到了很多的赔款，但是大多玩投入本来国土的建设，怎么可以为了外人投钱进去呢？
“林牧云，你要当善人朕并不反对，但是你知不知道，新州现在并不稳定，你让朝廷为那里修建那么多东西，十分不值啊。”陛下道，他不是很理解林牧云的意思，甚至认为这样的想法很愚蠢。
“陛下，做这些不仅仅是为了新州人民，还是为了整个大殷。”林牧云不紧不慢的回答，“新州不稳定才是大殷未来发展的最大隐患之一，想想，新州旁边就是北方四国，虽然四国很难卷土重来，但是他们的敌意从未消失，是我们不得不提防的对象，如果新州人民还是不能全心全意的把自己变成殷人，我们又不能把他们赶走，那就相当于我们在大殷内放置了一大堆柴火，这堆柴火放在那里，只要心怀不轨的人放一把火，大殷的后院可就着火了啊。就算我们有能力灭火，也会让我们又很大的损失，现在的大殷无论如何也不能承担这样的损失。而如果他们心甘情愿变成了殷人，拥护朝廷，那新州就会变成我们阻挡北方敌人的屏障，可以让大殷变得更加稳固。”