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扶苏在宗室和军队后,打了个勾。

目光盯着朝臣二字开始思索起来。

掌握着军队的自己,以德服人不难,难的是,如何保证他们不阳奉阴违,歪曲自己的新政。

比如让他们去征收一捆木柴,结果他们指着老百姓的房梁,说这就是朝廷要征收的木柴!

扛着红旗反红旗的事情,扶苏见的多了。

沉默一会,扶苏在朝臣二字旁,写下了两行小字。

御史、酷吏。

扶苏在酷吏之后写了个问号,这是因为大名鼎鼎的酷吏,大多是汉朝之后的,比如郅都、张汤。

唯一一个生活在这个时代的,候封,还不知道在哪个犄角旮旯里耕田呢……

扶苏翻遍各郡材士名单,没有找到候封之名。

他略微叹息后,用炭笔在酷吏二字上画了个圈。

没办法,只能自己培养了……好在以商君法治国的大秦,并不缺少熟读法条的法吏。

扶苏回想起后世有关酷吏的评价:执法严酷、铁面无私、忠于君主。

俗话说,一手萝卜嘴中塞,一手铁鞭抽屁股。

用官位作为诱饵,招抚有野心,但野心不大的;至于那些冥顽不灵,矢志反秦的,就需要这些酷吏出手了!

扶苏摇摇头,在心中很是批判了一番始皇帝,他要是不把韩非弄死,自己何至于要为法吏发愁。

从这个法家大佬的学生中,随便挑选几个不就行了。

不为我所用,必为我所杀……然后悔之晚矣!

贱不贱呐!

扶苏暂且搁置酷吏,转而看向御史二字。

御史,最早的时候还兼职史官,不过现在的御史和后世的一样,头戴獬豸(xiè zhì)冠,纠察不法。

在扶苏的支持下,新任御史中丞张苍,正在稳健清扫侍御史中的异己分子,至于外放在各郡的监御史,则需要等到十二月一日之后了。

这是因为秦国的惯例,从十二月第一天到三月份,是各地官员考评的时间。

扶苏在朝臣二字下划了一道横线,这表示这些人可用,但不可尽信。

至于士子和贵族两字,则被他用炭笔圈了起来。

秦朝虽然没有科举考试,但是入仕的途径并不少,除了军功封爵外,还有‘任子’、‘推择’等。

但前者是蒙颖、李承等官二代的途径,后者则是相当于汉代的‘举孝廉’,需要你在地方上有家世、名望、财富,才会被乡人推举。

比如韩信,就是‘始为布衣,贫无行,无得推择为吏。’

扶苏所下的招贤令,虽说是唯才是举,不过他相信,其中定然混杂了不少豪强子弟。

这正是他乐于见到的。

毕竟他所做的一切,都是尽量延缓,或消弭明年七月,那场席卷天下的起义。

接着,扶苏将视线移到了国人这两个字上。

看上去轻描淡写的两个字,但在扶苏心中却是重若千斤。

水可载舟亦可覆舟。

这股力量站在谁身后,谁就是最后的胜利者。

要想争取他们的支持,其实也简单,轻徭薄赋,耕者有其田。

对于其他的封建君主来说,知易行难。

但对扶苏来说,反而是最好解决的。

前者造成的财政缺口,可以用开通丝绸之路以及和周边蛮夷的贸易中得到补充。

至于后者。

自古以来,中国人就是最勤劳能干的民族,没有之一。

他们把土地当宝贝,看到有空闲荒地,心里只有一个念头:多好的地啊,不种上稻谷/麦子/菜实在是可惜了!

所以,无论是西北的绿洲,江南的水田还是辽东的黑土,哪里都可以承载上千万的农业人口。

只是对于上面几个地点的开发,所需要的是一个强有力的政府。

毕竟,仅靠个人或宗族力量的移民,搞不定恶劣的自然环境,以及神出鬼没的蛮族。

扶苏将草纸放回匣子,开始想念蒙恬,以及担忧匈奴人会不会赶在大雪封山前南下。

……

阴山脚下,上将军行辕。

蒙恬双眼布满血丝,他已经两天两夜没有合眼了。

倒不是因为担心匈奴犯边。

因为只要把他的将旗插在城头上,匈奴人至少会远遁数百里,并且派遣使者送上牛羊以作慰问。

蒙恬主要忙碌的,是招募主动来投靠的匈奴人和楼烦人。

短短的十天时间,他已经招募了一万九千多胡人,上马能战的武士有五千多人,其中匈奴人大约有三千多,就连赫赫有名的射雕者,也有数十人!

无他,扶苏所开出的条件过于诱惑。

士伍籍,授田。

其中前者,对于胡人而言,是最有诱惑力的。

毕竟在蛮人眼中,秦人的户籍可比后世的绿卡香多了!

而扶苏在九原郡监御史杜辙对于胡人危害的奏疏中,只批示了从韩信那里剽窃来的四个字,多多益善!

草原贫瘠,能养活的人口是有限的。

自己这边每多招募一个胡人,北边的大单于和大可汗帐下,就少一个控弦之士。

在没有什么民族、国家观念之前,胡人从来是有奶就是娘,谁给的钱多跟谁混。

连坐法之下,胡人也会乖巧的像一只小羊羔……

在扶苏看来,时机成熟后,这些匈奴人就是秦军横扫草原的人肉GPS。

霍去病开挂般横扫河西,重要的原因,就是军中有很多的匈奴降兵作为向导。

根据后世里在寝室投喂了四年的蒙族儿子所说,游牧年代里,牧民的冬季营盘,是固定不变的。

大多是一座简易的城市,集中在山脉、草原、河流以及森林的交汇处。

在扶苏看来,这就是匈奴人的弱点!

精骑突进,突袭并驱散聚集在冬营盘的匈奴人,然后一把火烧掉他们的营地,带着俘虏和牛羊返回。

让残酷的自然环境,埋葬掉漏网之鱼。

就像后世李靖灭突厥一样,毕其功于一役,保边境十年太平无事。

至于十年之后嘛……

作为一名穿越者,有的是办法让匈奴人能歌善舞起来。

于是,在扶苏明确支持下,蒙恬顿时忙的不可开交。

将投效来的牧民登记造册,和修完长城之后,愿意留下来屯田的黔首混编,然后分批次,由屯田都尉们带往上郡、北地郡等地。

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