面对陈旭急切的询问，贾诩说道：“主公，羌患之所以难以平定，是因为他们分散各地，官兵难以一一剿灭。”
“然而，百余年来羌人叛乱不休，使得凉州百姓生活在水深火热之中。杀戮、劫掠更加使得境内汉民，对于羌人充满了仇恨。”
“主公若是能够好好利用百姓们的仇恨，不需妄动一兵一卒，境内羌人必定会伏尸遍野。”
文昭急忙说道：“愿闻其详！”
贾诩微微停顿了一下，忽然问道：“主公可知，战国时期秦军为何如此强大，能够起于蛮荒之地，却横扫天下？”
文昭愣了一下，才开口说道：“秦人数百年来与西戎征战不休，这才使得秦军战斗力极其强悍，不惧生死。”
贾诩点了点头，又摇了摇头。
“秦人固然彪悍，然商鞅变法以前，却只能龟缩于秦地，苦苦挣扎求生。正是‘军功授爵’制度的出现，才使得秦人为了得到爵位封赏，个个悍不畏死。”
“军功授爵？”
贾诩微微颔首，说道：“不错。”
他不待文昭答话，继续说道：“凉州久经战祸，民风无比彪悍，再加上他们极度仇视羌人；只要主公晓之以义，动之以利，则凉州近百万汉民，皆为主公手中利刃矣？”
贾诩说到这里，文昭心中一动，说道：“还请军师详细告知。”
眼睛微微眯起，贾诩眼中闪烁着寒光，说道：“主公可以天子名义，颁布‘杀羌令’。并且颁布法令：但凡得杀羌人首级者，不论身份、不分贫富贵贱，皆可封爵。”
贾诩这是想要启动秦**功授爵的制度，鼓励民间百姓猎杀羌人。
战国时期，商鞅制定的秦法规定：凡能斩得敌人一颗首级者，就可以获得爵位一级，及与之相应的田宅、庶子，也可以做官。
二十等爵位最低级的乃是‘公士’，公士虽然也是一个爵位，然而有此爵之民，仍须服役，他们的身份仅仅略优于无爵的平民。
饶是如此，仍旧有很多身份低贱的普通百姓，愿意为了这个爵位疯狂。
更何况，军功授爵乃是斩杀的敌人首级越多，获得的爵位越高。如果能斩敌人首级五颗，还可以役使隶臣五家。
贾诩制定的军功授爵制度，相比起秦国的政策，却是有了些许改变。秦国的军功授爵，必须是士卒亲自斩杀敌首，方才能够换取爵位。
然而，贾诩却认为，只要有人能够得到羌人头颅，都可以因功封爵。
贾诩是这样解释的：如今凉州大大小小的汉人流寇无数，甚至于有不少当地豪强，还拥有强大的武装力量。
当‘杀羌令’颁布以后，固然有些流寇与豪强想要得到爵位，会努力猎杀羌人。甚至许许多多的百姓，也会冲着爵位猎杀羌人。
然而，并不是所有人都会眼红爵位，可能有些人只是贪恋钱财。
官府只认羌人首级的方法，却可以让一些有钱的凉州豪族，使用钱财收购羌人头颅。如此一来，就会调动更多的人前去猎杀羌人。
听到这里，文昭却是皱起了眉头，说道：“文和此计虽然大妙，然则官府只认羌人首级，会不会导致汉民，为了争夺首级而相互猎杀？”
陈旭的担忧并非杞人忧天，假如羌人首级能够换取爵位、钱财，有些辛辛苦苦猎杀到羌人首级的百姓，很有可能会遭受其他人的抢夺。
如此一来，汉民为了羌人首级自相残杀，却并不是陈旭愿意看到的事情。
贾诩却是哈哈大笑，说道：“主公可以随后颁布禁令，羌人首级可以买卖、交换，却不能相互抢夺。若违此禁令，不仅无法用羌人首级在官府换到奖励，反而会被官府通缉。”
羌人虽然分散，却也依照部落聚集在一起，是股不弱的势力。百姓纵然想要猎杀羌人，也只有呼朋唤友，聚集族中子弟一同前去猎杀。
聚集起来的百姓，他们实力甚至要超过小的羌人部落。纵然有些人心怀不轨，想要抢夺其余汉民手中的羌人首级，也要衡量一下得失。
更何况，假如事情败露，不但手中的羌人首级再无用处，甚至还会被官府通缉。相比较而言，猎杀那些小的羌人部落，反而会简单一些。
想通这些，文昭才恍然大悟。此时的他，不由想起了五胡乱华时的情形。
西晋经过八王之以后，国力极度衰弱。匈奴、鲜卑、羯、羌、氐五个胡人的游牧部落，领兵侵占中原之地。
胡人在中原建立国家，肆意屠杀汉人，导致北地苍凉，衣冠南迁，胡狄遍地，汉家子弟几欲被数屠殆尽。
就在汉人将要亡国灭种的时刻，冉闵横空出世，颁布了震惊天下的‘杀胡令’。
‘杀胡令’的出现，彻底激起了埋藏在汉族心中，对于胡人的国仇家恨。一时间，北方大地硝烟重起，凡是高鼻梁多胡须的人，都被屠杀。
汉人与胡人更是‘无月不战’，尸野遍地。数百万青州、雍州、幽州、荆州等地氐、羌、胡、蛮族，面对汉人的血腥报复，却无能为力，只好迁离中原，返回故土。
他们在迁徙返乡的道路上，饿死的、病死的、互相杀害、攻伐而死的胡人，更是十有七八。
在‘杀胡令’直接或间接影响下，几百万羯族、匈奴、羌、氐等胡人平民灭亡，近百万胡人士兵被斩杀。而受屠杀最多的羯族，则或迁徙、或被屠，基本在中原地区灭绝。
一时间，中原胡人几乎因此销声匿迹。
冉闵家累世为将，西晋末年，冉家人曾跟随陈午的‘乞活军’抗击胡人。后来因寡不敌众，被刘渊部下的石勒打败，暂时归降。
冉瞻死后，就留下了儿子冉闵。虎父无犬子，冉闵幼年时就果敢勇锐，继承了父亲的全部优点，令暴君石虎非常喜爱，把冉闵当亲孙子一样抚养。
冉闵身长八尺、勇力绝人，而且‘善谋略’，是个绝世的猛将，也是一个不世出的军事奇才。
他长大以后屡立奇功，多次参与平定北方丁零、乌桓、夫余等部族的叛乱，威望日隆。由于他百战百捷，勇猛非常，又嗜杀胡人，冉闵之名，竟令诸胡将领闻之而色变。
石虎死后，由羯族所建立的后赵终于容不下冉闵。才使得冉闵下定决心，帮助汉人尽心竭力消灭胡人，以完成陈午当年的遗愿。
于是，冉闵颁布了闻名后世的‘杀胡令’。
陈旭对于冉闵的‘杀胡令’，虽然并不知道详情。然而，贾诩向他所献的计策，却与后世的‘杀胡令’有着惊人的相似。
现在的凉州，羌人虽然很多，汉人依旧不少。
比起冉闵那个时候，整个中原被屠戮的只剩下四百万汉人，现在汉人仍旧占据着绝对的人数优势。
陈旭相信，‘杀羌令’的出现，将是羌人的一场浩劫。
随后，文昭接受贾诩的计策，以天子名义颁布‘杀羌令’，天下震惊。
杀羌令内容如下：自光武中兴以来，羌人贪婪无度、狡诈阴狠、屡次降而复叛。羌人杀我百姓，夺我祖庙，毁我田地，淫我妻女，罪大恶极。今奉天子诏令，颁布敕令讨之。
犯我大汉子民者死，辱我大汉百姓者亡。内外羌虏，不分男女老幼，反叛朝廷者斩之；欺辱汉民者斩之；占我土地者斩之；敢称兵器者斩之。
普天之下，凡我大汉子民，当以杀尽天下羌人，结束凉州战祸为己任。凡我同胞者，皆有义务屠戮羌虏，光复凉州。
愿天下百姓，与官兵同心同德，共屠羌虏、恢复家园。凡得一羌人首级者，不分出身，无论贵贱，皆可获得朝廷爵位。
陈旭不才，忝为当朝大将军，奉天子诏令、万民意愿，特以此昭告天下。
果不其然，由于‘杀羌令’的出现，凉州震动、羌人震动、天下震动。与羌人的惊怒交加不同，凉州百姓看到这封诏令，无不欢欣鼓舞。
许许多多的凉州汉人，不管是为了爵位，还是因为仇视羌人，纷纷聚拢起来，寻找反叛的羌人当作下手目标。
正如贾诩所料，不仅是凉州百姓，还有许许多多的山贼流寇，也被‘无论出身皆可封爵’所打动，变得蠢蠢欲动。
然而，诏令虽然这么写，但是这些盘踞凉州的山贼、流寇，心中多少还有些疑虑，绝大多数人都处于观望之中。
与这些山贼、流寇不同，凉州境内的豪强、大族，以及司隶右扶风，全都疯狂了。
特别是那些豪强家族，他们虽然在地方能够呼风唤雨，但是官职、爵位一直是他们的硬伤。
如今好不容易有个机会，能够得到爵位，他们又怎能不抓紧机会？虽然这个爵位不能世袭，也足够诸多豪强家族疯狂了。
诏令的出现，让有羌人居住的郡县全都硝烟四起。一时间，不管是荒无人烟的野外，还是城市之中，居然都能看到羌人的无头尸体。
甚至于，随着这场飓风越刮越大，有不少小型的羌人部落，亦是不分男女老幼，被屠戮一空。