历史上，曹魏对于匈奴的治理，一直备受推崇。
准确来说，曹魏治理匈奴的人，便是并州刺史梁习。梁习治理并州匈奴，其基本思路便是分化和吸纳。
梁习把并州匈奴分成了五部，然后，最大力度的调动匈奴内部之间的矛盾。
同时，拉拢匈奴豪帅，任命官职，将匈奴中的青壮年收编进入曹魏军队。
而后在并州形成的局面就是，匈奴中的强者，成为了曹魏的士兵，反过来帮助曹魏镇压其他的匈奴。
而被挑剩下的匈奴牧民之间，则是被五部之间的内部隔阂所牵绊，互相之间，不停内斗，让他们不可能形成有效的反抗力量。
从此，曾经在草原上叱咤风云的匈奴狼族，硬生生地被梁习训成了看家的猎犬。
他们帮着曹魏一起掌控并州，对抗对更北方的鲜卑等族。
当然，曹魏的匈奴汉化，也带来了弊端。
后来的五胡南下，第一个建立政权的，便是匈奴。他们学会了使用汉族的这一套招数来反过来对付汉族。
不过对于士颂而言，考虑这些还是有些远了。
五胡之乱，一方面是外族的势力发展壮大起来，更多的原因，还是司马家族的内斗，给了别人机会。
在士颂看来，只要中国自己不内乱，不内斗，外族想要入侵成功，是相当的困难的。
士颂在南疆，就准备使用梁习治理匈奴的方式，而且，比梁习更加的彻底。
不论是掸国还是骠国，甚至这两个国家下属的数十个附属国，所有国家的一半青壮年，直接全部被士颂拉到了南中五郡，士颂甚至还给他们起了一个名称，称其为内附缅族。
他们需要学习汉语，学习儒学文化，加入到了南中五郡的基础建设中来。
未来，他们的子弟，也都统一参加楚国的官吏考试。
他们在从事基础建设五年之后，也可以获得在南中购买田地的权力。之后，一切标准对照荆州，他们甚至也可以依靠种地，获得文散官官职官阶，来改变自己和后代的命运。
至于留在东南半岛的这些国家的百姓，以及这些小国的贵族们。士颂一样学习梁习的做法，首先是将这些大大小小的国家，进行重新的划分。
士颂将他们的国土统治范围，进行了调整。
不论以后他们之间是否会因此而出现问题，现在，士颂仗着自己的军力，强行进行了更改，也算是给他们之间，留下了隐患。
同时，对于最为强大的掸国和骠国，也有特别的处理。
尤其是骠国，士颂在其国家的土地，划分出大量的领地，交给其他小国来治理，让这些地盘，成为各个小国在骠国境内的飞地。
目的，就是让他们之间互相制衡，互相监督，互相敌对。
而这些小国家，小自治领地的统治者，他们最大的责任，便是扩大农业生产，用粮食来和楚国换取其他生活物资，以完成士颂掌控些地区的初衷。
为此，士颂特地将邓方留在了掸国境内，新建了一座归义城，做为南疆都护府。
所有南疆事宜，全部归属于南疆都护府管理，一切，对标历史上汉朝在西域建立的都护府标准。
为此，士颂还特地带着五万大军向东而行，在后世的泰国境内，也就是现在的暹逻诸部去“巡视”了一番。
暹逻诸部首领大惊，他们这时才发现，原来他们已经身处于楚国势力的包围之中。东面，是楚国的交州日南郡，九真郡等地，西面，现在也变成了楚国的南疆都护府。
若是士颂愿意，暹逻诸部这一片领地，完全可以和对付西面的缅人一样，强行把他们进行“收编”。
但是士颂知道，一口吞不下一个胖子。
而且，自己定南中后，又西进南下，灭了盘汉，击败了身毒，掌控了掸国和骠国，以及原本附属他们的三十多个小国。
现在的南疆地域上，看似楚国一家独大，再无敌手。
但其实，同样也是烈火烹油，危机暗伏。
若是稍有差错，必然会引来强烈的反弹。
等到士颂带着南征军主力回到了荆州后，陆逊的南中蛮军，以后也会有一大批被调入荆州，为以后对抗曹操出力。
甚至陆逊还会把木鹿大王，董茶娜，杨百逸等蛮族将领，一起带去中原。
南中五郡对于南疆都护府的支持力度，后面会降低不少。
未来的一切，也只有依靠邓方自己的能力，和留下的几千将士了。
所以现在，士颂是恩威并举，既让这些人看到自己的实力，也给予他们一定的好处。
让他们看到，跟着自己混的美好前景，让他们主动愿意加入楚国，获得更好的生活。
当然，最大的压制，便是自己若是能在北方击败曹操，占据中原。
那时候，他们得知楚国之强盛，自然也会变得老实许多。
为了南疆都护府的建立，士颂想到了一个形式，那就是阅军。
不仅仅是士颂带来的南征军，为了在南中杨威，士颂特地让陆逊带着五万南中军，包括象兵部队，藤甲军，无当飞军各支部队，都进入了南疆都护府。
这一年的七月，南疆都护府正式成立。
包括骠国和掸国为核心的缅甸人，暹逻诸部泰人，扶余国境内的越南占人等等。
大大小小，一共五六十个国家的代表，全部带着贺礼，来到了这里。
他们眼前，则是数万楚国将士，军容严整，气势如虹。
这一次的南疆都护府成立仪式上，士颂为了圆谎，还特地把早就掌握在手里的彭羕，从地牢里面提了出来。
对外则是宣称，彭羕祸乱南中之后，又辗转进入盘越挑动叛乱，最后潜藏于骠国，意图鼓动骠国北上灭掸国，集中东南亚地区各国之力，北上骚扰楚国后方。
但是彭羕的罪恶行径，在楚国国主，楚侯士颂的面前，都化为了虚有。
他这个小人，所谋划的，所有引发南疆地区兵灾的计划，都被粉碎了。
这次公开判决，也算是对士颂率军南征，给出了一个看似“合情合理”的交待。
不是我士颂贪图南面的土地和物资，而是为了防止你们被坏人鼓动来威胁我，我楚国不得已，只能先发治人，来南面铲除隐患，防微杜渐。
而南疆都护府的成立，就是以此为主要原因。
另外一点则是，仁慈的楚国国主，现在的楚侯士颂，当然，在南疆这边，被称为楚王。更希望南疆这边的百姓，能够通过和中原地区的交流，学习中原的先进文化，技术，来改善南疆这边的生活水平。
南疆都护府成立的当天，士颂牵着“南疆夫人”吕玲绮的手，走上了高台，祭奠天地，以及所有南征以来，牺牲的楚军将士，甚至包括被楚军击杀的南中叛军。
士颂都为他们祈福，平息他们的恨意。
仪式最后，士颂亲手斩掉了彭羕的头颅，高举过顶。
喊道：“此贼已然伏诛，南疆各邦国，自今日始，和楚国会盟，成立南疆都护府。此后，南疆诸事，不再靠争端，而是靠协商来解决。此后，南疆地域之上，将再无战事！”
“若有人，违背今日之盟约，其余会盟诸国，可并立击之。此事，可由南疆都护府来监督执行！尔等可有异议？”
士颂最后的提问，看似询问，但又何尝不是示威。
提意见是没有人会提意见的，所谓的南疆都护府主持征伐事宜，难道还能组织南疆诸国一起去讨伐楚国不成。
“我等自愿参与会盟，今后南疆诸事，当为南疆都护府马首是瞻。”来自掸国的展玛王，立刻高声附和。
如今，他的地位也是水涨船高，虽然从前也是南疆地区的强国，但一直被骠国压着。
现在中原大汉王朝分崩离析，但是获得汉朝西南地区军政权利的楚侯，似乎更看重南疆地区。所以对他的支持力度反而更大。
而他的掸国，因为强势归顺中原文化，得到了楚国的支持，也已经是南疆地区，仅剩的“大国”了。
他俨然成为了南疆地区，除了楚国都护府外的第二霸主，他自然对于士颂在南疆建立的新制度，表示了拥护。
有他带头，其余大小诸国，不论愿意不愿意，既然来到了现场，自然是表示听从士颂的安排，愿意加入到由士颂制定规则的南疆都护府联盟。
使者之中，还有两位比较特别的使者，一个是来自身毒国北部军阀的使者。
另外一个，便是来自身毒国西面的贵霜帝国。
他们这两国并不在南疆都护府的统治范围内，但身毒国在败给陆逊之后，对于南疆都护府的存在，自然是有几分忌惮和敬畏的，以后多半也不会和南疆都护府起冲突。
至于贵霜帝国，则是在得知南疆都护府成立的消息后，知道身毒国的东面出现了一个强权势力，也特地派出使者。
给士颂送来了他们的贺礼，算是想要结一个善缘，为日后通商贸易，打下基础。
而且他们的贺礼，也让士颂很是意外和喜欢，五颗硕大的夜明珠，和数匹汗血宝马。
在士颂心中，刚好赠给自己麾下的文臣武将。
夜光珠赠文臣，汗血马赠武将。奖励这次随自己南征立功的将领，还有留在荆州，防备曹操、孙权时，立下功劳的官员。
士颂在定了南中四郡后，又扩张了汉越郡，成立了南疆都护府。
其实，单单从版图上来看，楚国的势力版图，甚至扩大了一半，新招募的军队也得到了数年战争的历练。
更别说南中军的成立，让士颂的军力也得到了恢复。
可以说，士颂通过这三年来，出征南下，定南中以及南疆之后，实力得到了有效的恢复。
若是再加上荆南，益州以及交州地区新招募军队的情况来看，士颂麾下，也能再凑出三十万军队出来。
声势浩大的军队，只怕不比当年北伐惨败前差多少。
这也让士颂对于未来，抵抗曹操的南征，多了几分信心。
南疆都护府这边，毕竟只是名义上对于南疆诸国的指导，作为宗主国的存在。所以士颂在楚国境内推行的新法，在这边并没有能直接执行。
但士颂依旧变相在南疆地区完成了新政的推行。
南疆都护府治下各国，都建立了和楚国进行交易的交易所站点。各国除了需要定期上供一批粮食外，也可以在交易站点处，将粮食卖给楚国，同时，从这里获得楚国的外贸产品。
简单来说，就是士颂打着互市的幌子，在南疆这边收割资源。
并且会通过“雇佣”的方式，从南疆这边定期迁移人口北上，进入南中地区，融入当地成为自己的兵员补充。
士颂在南疆都护府，并没有待多长时间，将这边的事情理顺之后，便兵分两路，让黄忠，臧洪率领南征军主力，直接向东，进入日南郡，进入交州。而后北上返回荆南。
而自己则率领颂卫营，和陆逊的南中军，一起返回益州南中，在永昌郡内稍事休整。
他在这里再次和糜竺、孟节、朵思大王等人反复确定了南中五郡的未来发展规划。让孟获，杨锋二人重新组建永昌镇军，方便向南面支持邓方的羁糜都护府。
之后，自己才和陆逊的南中军，一起走牂牁郡旧路，返回荆南。
这一次返回，和出征时相比，沿路的状况已经大不相同。
驰道中的主干道已经成型，沿路还遇到不少的商队，越是向荆南靠近，商业气氛越发浓烈。
对于士颂南征，打通南向丝绸之路，给荆州益州带来的新的商贸路线，带来新的财富通道，民间的反应很是热烈。
在武陵书院城那边，甚至都有人在筹谋组织远行商队，前往身毒，前往贵霜帝国，甚至通过贵霜帝国进入被隔绝的西域旧地，带回曾经西域的货物。
不过，最让士颂感到满意的事，还是荆南整体的安定，让自己有机会从上次惨败的北伐中，恢复了过来。