乾武十二年的初春，李承乾站在巨大的大唐舆图前，目光如炬。
“这新疆道和西藏道，是贫瘠之地，需要发展”李承乾的声音沉稳，他的手指缓缓滑过舆图上那片广袤的区域，“朕欲在这里择一地，设立西京。”
众人的目光随着他的手指移动，心中暗自思忖着这片土地的特殊意义。
新疆道和西藏道，地处大唐边陲，虽环境艰苦，但战略位置极为重要，是大唐抵御外敌、维护边疆稳定的关键防线。
在这里设立西京，无疑是将大唐的统治触角进一步深入到边疆地区，既能加强对当地的管理，又能彰显大唐的国威。
“漠北行省处于我大唐的最北方，”李承乾微微抬起头，望向那遥远的北方，“朕虽然没有设立新道，但这里，有着天然的草场，有着数不尽的牛羊和马匹。”
漠北，那片广袤无垠的草原，一直是大唐的重要牧场，也是军事力量的重要补给地。
“这里可以设立北京。”
李承乾的话语落下，众人纷纷点头表示赞同。
北京的设立，不仅能更好地管理漠北的畜牧业，还能加强对游牧民族的控制，守护大唐的北疆。
“江南道太大了，也太富庶了，发展的太过好了。”
李承乾的目光转向东南方向，眉头微微皱起。
江南道，作为大唐的经济中心，繁华富庶，商业繁荣。
但正是因为其过于庞大和富庶，管理起来难度极大，也容易滋生腐败和权力集中的问题。
“浮生啊，你看看这江南道，要不要拆？”
李承乾看向陈浮生，目光中带着询问。
陈浮生听到李承乾的话，心中一凛，他瞬间明白了皇帝的深意。
江南道太富有了，如果在这里设立南京，那遣京使的权力将大得惊人。
数之不尽的钱财，加上平原地区一马平川的地势，若是有人心怀不轨，想要造反，几乎具备了所有的条件。
这也正是李承乾要询问他的原因。
陈浮生只是稍作思索，便马上开口道：“陛下，若是要在江南道设立南京，那江南道必拆。”
“按照微臣的意思，江南道不仅要拆成三道以上，还要在淮海地区布上重兵，以备不测！”
陈浮生的声音清晰，他的目光与李承乾对视，眼中透露出忠诚。
听到陈浮生的话，李承乾满意地点了点头。
他的心中对陈浮生的回答十分认可，这个年轻人，目光长远，总能准确地把握问题的关键。
“那东京呢，东京也不一般啊。”
李承乾再次将目光投向舆图，手指在河南道和淮南道的东部区域轻轻划过。
“河南道和淮南道最东，拆出一座东京城来，方才为好。”
“如今我大唐太大了，道也太乱了，你看看，这淮南道和河南道最东边这一块，方言说的是一样，生活习惯也是一样的，看看能不能拆成一个道，东京就放在这里！”
李承乾指着的那块地方，让众人陷入了沉思。确实如同陛下所说，这块地方对于淮南道和河南道来说，治理起来都颇为麻烦。
方言和生活习惯的相似，使得这里的百姓在文化和社会层面上有着较强的认同感，但也正因如此，在行政管理上容易出现协调困难的问题。
如果将这块地划出来，单独拆成一个道，设立东京，不仅能更好地管理这片区域，还能促进当地的经济和文化发展。
众人你一言我一语地讨论起来，对这个提议表示了认可。
看到没人有意见，李承乾果断地拍板了。
他用手轻轻划过舆图，语气坚定地说道：“那就从这里到这里，划为一个道，有山又在东边，就叫山东道吧。”
“把东京设立在这山东道的中间。”
他的声音落下，宣告着一个新道的诞生。
众人的心中既兴奋又紧张，今天会议的内容，将对大唐的未来产生深远的影响，流传后世啊！
这可是要记录在史册上的！
“至于这江南道要拆，朕觉得三个道不够，至少要拆成四五个道。”
李承乾双手插着腰，目光坚定地看着面前的这幅舆图。
他的心中充满了豪情壮志，大唐如今拥有着历朝历代最大的国土面积，这些土地，将世世代代都是华夏的。
他要为大唐开拓更多的疆土，哪怕未来天下大乱，这片土地也依然是汉人的根基。
自己人内部的纷争可以，但绝不容许外人染指。
李承乾划新道的举措并没有引起马周的过多关注。
这位历经沧桑的老臣，心中真正在意的是，这至关重要的遣京使，陛下究竟要选派何人上任。
在他看来，这才是权力划分的核心所在，关乎着大唐未来的兴衰。
马周感受着自己日益下降的精力，心中一阵感慨。
岁月不饶人，他已不再是当年那个意气风发的青年，但对大唐的忠诚和责任感却丝毫未减。
犹豫再三，他还是忍不住开口问道：“陛下，这遣京使，你究竟要让何人上任啊？”
马周的一出口，众人的目光纷纷投向李承乾。
不出意外，这四位遣京使都将从他们中选出，他们的权力和责任都将无比重大。
李承乾环顾了一下四周，目光缓缓扫过每一个人的脸庞。
他的眼神中既有信任，也有期待。
“朕所设遣京使，虽然位高权重，但手中无兵权，”
他的声音平和。
“朕也不想搞什么制衡这一套，朕要你们拧成一条绳，为百姓做实事。”
他希望他们能够摒弃个人私利，一心为百姓谋福祉。
“我大唐的官，是给百姓服务的，不是让百姓给你们服务的，你们心里也清楚，这遣京使是要落在你们的头上，以后上任了，好自为之！”
李承乾的声音中带着威严，他的目光在众人身上停留片刻。
殿内一片寂静，众人都在心中默默思索着李承乾的话。
其他人都还好，不过李泰可就有些懵了。
别人都是有官身，没犯错的。
他可是正儿八经有着谋逆大罪的。
大哥今天把他叫来干嘛？
不会是要让他当遣京使？