兰京。
当嬴北埕再一次回到他忠诚的兰京，已经是春暖花开的时候。
树枝上已经开始抽出嫩芽，山野开始变得绿色，一副生机勃勃的景象。
与此同时，军中传来胜利的消息，黑胜率领大军攻破了牟韩，正在北上进攻辰韩。
天水郡一统在即。
集中了三万精壮士番修建的兰京秦吏大学已经竣工，与此同时，兰京第一到十学室，兰京第一到五学宫，也开始完工。
回到兰京的第一时间，嬴北埕视察瞽宗。
瞽宗令原来是军中文吏，叫做章让。
“公子！”
章让朝着嬴北埕介绍，道：“如今瞽宗之中，有书吏六人，但是，其他的暂时都空缺。”
“就算是这些书吏，也只是兰京学宫之中所出。”
“现阶段，兰京学室以及学宫，包括兰京秦吏大学都已经竣工，但缺少令史。”
“兰京综合大学也已经奠基.......”
“嗯！”
点了点头，嬴北埕开口，道：“将中书令，陈郡丞等人叫过来。”
“诺！”
片刻后，范增与**等人到来。
嬴北埕直接开口，道：“鉴于天水郡当下的情况，均台省，都察省，中书省制定序痒法。”
“天水郡其余法律，暂时以秦法为准。”
“但是，序痒法必须要规定，凡我天水郡人，年纪达到六岁，必须要进入学室启蒙。”
“读书识字，是天水郡人的责任，也是义务。”
“学室为五年，五年后，进行统一学室考。”
“学宫为三年，大学为三年，岐黄为四年。”
“以中书省为主，先行制定序痒法，同时由兰京在职官吏，充当令史，与此同时，幕府那边也算是如此，兰京将校大学，兰京船舶大学也开始要筹划。”
“以幕府为主，中书，均台，都察三省为辅，制定预备役制度，以及兵役法。”
“天水郡的大秦锐士，均为职业军队。”
“他们除了受伤不足以作战，亦或者年老需要退役，便一直在大营训练，时刻为战争做准备。”
“对于军中，推行扫盲运动，一年后，我要看到，大秦锐士以及大秦楼船士都要掌握常用字。”
说到这里，嬴北埕话锋一转，道：“中书省以及市舶司修缮金布律，制定商税律。”
“诸位也清楚，天水郡的情况，光靠农耕，庶人都不够吃，更何况是缴纳赋税。”
“所以，我们必须要坚持发展农耕为基础，鼓励百工以及商贸发展，以商税逐步代替农税的比重。”
“陈成执市舶司，在兰京修建大型工坊，建立兰京中枢商社，统摄天水郡大小商务。”
“这些工坊令，商社令，都属于兰京的秦吏。”
“诺！”
见到众人点头，嬴北埕话锋一转，道：“东山商社正在前往齐地，此事中书省与楼船士配合。”
“现在南九县，都没有中原庶人。”
“这一次，我要齐人遍布南九县，至少三县之地，楼船士负责接人，中书省要做好，这些人抵达天水郡后的安置诸事。”
“诺！”
点头答应一声，范增沉声，道：“公子打算，从齐地迁徒多少人口？”
喝了一口茶水，嬴北埕沉声，道：“量东山之物力财力，能拉来多少，便多少，我们只要青壮男女以及妇孺。”
“征伐三韩之地，也有收益，这些除了粮食之外，其余财宝全部用上，对于人口，越多越好。”
“公子，人口自然是越多越好，但是，朝廷那边，以及耕地......”范增有些犹豫，忍不住朝着嬴北埕劝谏，道：“就算是开荒，也不可能一蹴而就。”
“我知道。”
嬴北埕沉声，道：“但是，如今齐地尚未被统一，这是我们唯一的机会，一旦少将军等人灭了临淄，我们就想要买卖人口，也做不到。”
“诸位，这一年之内，齐国必然会被少将军攻破，我们只有一年时间，这是唯一的机会。”
“现阶段，我们的粮食也充足，让那些土番持续开荒，将天水郡但凡是能够耕种的土地，全部开荒出来。”
“诺！”
此刻的天水郡一穷二白，想要发展，就需要从最原始的地方开始，那便是人口的增加。
人口永远都是强大的基石。
人才可以培养，数年就可以培养出来，一些干吏，但是，人口增加，往往以二十年为期。
二十年后，他都秦王政这个年纪了。
.......
春耕与大兴土木便是此刻天水郡的缩影。
嬴北埕从瞽宗离开，从东山商社中挑选人员，组建了兰京中枢商社，在兰京开始修建大型工坊，从东山皂坊，纺织坊，糖坊，盐坊，冶铁坊........
从衣食住行开始，全部都有所涉及。
虽然很多坊都是一个规划，只是帛书上的一个标注，但也代表了嬴北埕的野望。
“公子，纺织令前来禀报，以羊毛为原料的纺织有了突破，如今已经纺织出了羊毛线，和羊毛布。”
闻言，嬴北埕心中一动，朝着陈成，道：“派遣商队前往东胡以及匈奴，交易羊毛布。”
“同时向中原以及天水郡进行推广，兰京中枢商社负责天水郡，而东山商社负责中原。”
“中原与天水郡制定一样的价格，在成本上浮三成。”
“对于匈奴以及东胡等部族，成本上浮三个十成，他们可以选择牛羊，马匹，羊毛来交易。”
“诺！”
陈成点头答应一声，随即话锋一转，道：“公子，天水郡目前尚未建立贾市.......”
闻言，嬴北埕也是神色肃然，钱粮必须要流通起来，建立贾市就在所难免了。
特别是铸币。
天水只是大秦的一郡，自然没有独立的铸币权。
但是，贾市必须要设立。
念头一转，嬴北埕开口，道：“于天水郡十四县一京设立贾市，以各地县为名。”
“兰京的贾市，就叫做兰京市。”
“设置市亭，作为管理。其余十四市，按照大秦的贾市制度进行管理，兰京市除了三更到五更关闭之外，其余时间全部开放。”
.......