林阳一路上心情沉重，无心再继续游历，他深知，大秦疆土虽广袤无垠，但百姓的安稳才是国家长治久安的根本。若一味地让百姓遭受压迫，哪怕疆土再大，也终有被撼动的一天。
于是，他决定即刻从洛阳返回长安，好好谋划如何整治地方乱象。
回到长安后，林阳一刻也没有耽搁，立刻命人将张良唤至书房。
张良匆匆赶来，行礼之后，便见林阳神色凝重，眼中透着忧虑。林阳抬手示意张良坐下，随后缓缓开口，将自己在洛阳以及沿途的所见所闻一一道来。
“子房啊，这次朕出宫，本想着好好看看这大秦的江山，了解百姓的生活。可一路上看到的，却让朕忧心不已。” 林阳的声音低沉而沉重，“在函谷关附近的豫州，百姓们对赋税多有怨言，有些地方官员私自增加赋税，百姓苦不堪言。
在洛阳，朕亲眼见到那郡守出行时，威风凛凛，百姓纷纷避让，那场面哪像是父母官，倒像是个恶霸。”
张良静静地听着，眉头微微皱起，他深知这些问题若不解决，必将成为大秦的隐患。
林阳接着说：“朕当时就在想，大秦疆土如此广阔，可若地方官员都如此胡作非为，把老百姓逼急了，揭竿而起也并非不可能。朕不能眼睁睁地看着大秦的根基被这些蛀虫侵蚀。”
张良点了点头，说道：“陛下所言极是，这些问题确实不容忽视。地方吏治关乎国家的稳定和百姓的福祉，如今看来，确实需要进行一番大刀阔斧的整治了。”
林阳目光坚定地看着张良，问道：“子房，你有什么想法，尽管说来。朕此次找你来，就是想听听你的见解，咱们一起商量个对策，务必把这些问题解决好。”
张良沉思片刻，缓缓说道：“陛下，依臣之见，首先要加强对地方官员的考核和监督。可以设立专门的监察机构，定期巡查各地，对那些贪污腐败、欺压百姓的官员进行严惩。其次，要选拔任用贤能之士，充实地方官员队伍，让真正有能力、有担当的人去治理地方。另外，还可以加强对百姓的教化，让他们知晓国家的政策和法令，减少误解和冲突。”
林阳认真地听着，不时点头表示赞同。张良的话让他心中有了一些头绪，但他也知道，这是一项艰巨的任务，需要长远的谋划和坚定的决心。
“子房，你说得很有道理。不过，这其中的每一项都不容易实施，需要我们一步一步来。” 林阳说道，“朕打算先从制定监察制度入手，你回去之后，好好研究一下，拟出一个详细的方案，咱们再一起商议。”
张良起身领命：“臣遵旨，臣定当竭尽全力，为陛下分忧。”
待张良离去后，林阳独自坐在书房内，脑海中思绪万千。他想到了历史上朱元璋曾设立锦衣卫监察百官，使得朝堂上下的一举一动都尽在掌控之中，这一举措在一定程度上对整饬吏治起到了关键作用。
如今大秦面临着地方吏治腐败、官员胡作非为的困境，自己或许也只能效仿朱元璋，建立起一套有效的监察体系。
念及此处，林阳立刻传令，将长安十二卫的统领唤到了书房。
长安十二卫的统领匆匆赶来，一进书房便单膝跪地，恭敬地说道：“陛下，臣前来听令！”
林阳神色严肃，目光中透着不容置疑的威严，说道：“朕此次唤你来，有一项极为重要的任务要交给你。
朕命你即刻召集一批身手矫健、忠诚可靠之人，秘密潜伏到各个地方。你们的任务便是密切关注当地官员的一举一动，以及地方上的各种情况，包括民生疾苦、治安状况等等。”
长安十二卫统领领命，心中明白此事责任重大，他抬起头，坚定地说道：“陛下放心，臣定当挑选出最得力的人手，保证完成任务。”
林阳微微点头，接着强调道：“记住，你们的行动必须要隐秘，不能让任何人察觉到你们的身份和目的。每日都要将收集到的情报以最快的速度汇报上来，不得有误。若有遗漏或者隐瞒，朕唯你是问。”
“是，陛下！臣必定谨慎行事，不敢有丝毫懈怠。” 长安十二卫统领郑重地回应道。
林阳站起身来，在书房中缓缓踱步，继续说道：“这关乎大秦的长治久安，百姓的安居乐业。
如今地方上问题丛生，朕不能再坐视不管。你们此番肩负重任，若能出色完成，日后朕定有重赏；可若是出了差错，朕也绝不会姑息。”
“臣明白，臣愿为陛下肝脑涂地！” 长安十二卫统领斩钉截铁地说道。
随后，林阳又详细地询问了长安十二卫的人员情况，以及他们对于执行这项任务的初步想法，两人商讨了许久，才将各项事宜大致确定下来。
三日后，长安城的宫殿内一片忙碌景象。各个地方通过加急奏折、电报等方式传递回来的消息，如同雪片一般纷纷扬扬地汇聚到了林阳的案前。
只见那公文堆积如山，几乎将整个案几都淹没了，看着这一幕，林阳不禁深深地叹了口气。
他揉了揉有些发疼的太阳穴，然后对着身边侍奉的太监说道：“去，把负责整理这些公文的官员叫来，让他们挑其中最重要的事情向朕汇报，其余的公文，统统交给萧何、张良他们去处理，让他们尽快拿出应对之策。”
太监领命后，赶忙小跑着去传旨了。
不多时，负责整理公文的官员便匆匆赶来，他怀里抱着一摞精心挑选出来的公文，神色略显紧张地走到林阳面前，先是恭敬地行了大礼，然后说道：“陛下，这些便是从各地汇报回来的公文中，最为紧要的部分。”
林阳微微点头，示意他开始汇报。
那官员清了清嗓子，说道：“陛下，从各地反馈的情况来看，地方吏治的问题确实十分严重。在青州，有官员私自挪用救灾款项，导致当地百姓在遭受洪灾之后，生活困苦，流离失所；在冀州，一些豪强与地方官员相互勾结，大量兼并土地，使得许多农民失去了赖以生存的田地，苦不堪言；还有在荆州，官场贪污成风，各种政务拖沓，百姓们想要办理正常的事务都困难重重，怨声载道……”
林阳一边听着，脸色一边变得愈发阴沉，拳头也不自觉地握紧了，他万万没想到，地方上的情况竟如此糟糕，百姓们正遭受着这般苦难。
那官员汇报完后，小心翼翼地看了看林阳的脸色，不敢再多说一句话。林阳沉默了好一会儿，才缓缓开口，声音中透着愤怒与无奈：“这些官员，简直是胆大包天，竟敢做出这等伤天害理之事，全然不顾百姓的死活，大秦的律法在他们眼里，难道就如同废纸一般吗？”
说罢，林阳深吸一口气，努力让自己镇定下来，然后说道：“你先退下吧，朕知道了。”
林阳刚听完前面的汇报，心情还未平复，这时官员又递上一个奏折，神色凝重地说道：“陛下，还有一事更为严重。
豫州刺史的公子驾着马车在城中横冲直撞，竟撞死了一个路人。那路人的家人悲痛万分，前去刺史府讨要说法，可那刺史不但没有秉公处理，反而令人将他们驱赶出去。这被撞死的人家族庞大，族人得知此事后都义愤填膺，险些闹出民变。”
林阳听闻，顿时龙颜大怒，猛地一拍桌子，桌上的茶杯都被震得跳了起来，发出清脆的响声。
他的双眼仿佛要喷出火来，怒吼道：“这成何体统！这豫州刺史身为朝廷命官，本应以身作则，为民表率，却如此纵容其子胡作非为，还在事后百般庇护，简直是罪无可恕！”
林阳越想越气，来回在殿内踱步，心中满是对这种滥用职权、草菅人命行为的痛恨。他深知，这样的事情若不严肃处理，不仅会寒了百姓的心，还会让朝廷的威严荡然无存，更可能引发一系列严重的后果。
“陛下息怒，陛下息怒啊。” 官员吓得扑通一声跪在地上，浑身颤抖，生怕林阳的怒火迁怒到自己身上。
林阳强压着怒火，对那官员说道：“你起来吧，此事朕定会彻查到底。
传朕的旨意，即刻将豫州刺史及其公子押解回京，朕要亲自审问，绝不姑息。另外，派人前往豫州安抚死者家属，妥善处理后事，给他们一个满意的交代，绝不能让百姓觉得朝廷是在偏袒这些权贵。”
“遵旨，陛下。” 官员连忙领命，匆匆退下，去传达林阳的旨意了。
林阳站在大殿中央，望着官员离去的方向，心中暗自思忖：这仅仅是豫州发生的事情，其他地方说不定还有更多不为人知的恶行。自己这次出宫微服私访，真是太有必要了，若不是亲眼所见、亲耳所闻，又怎会知晓大秦的地方竟已腐败到了这般地步。