罗马尼亚王国在独立之初是由摩尔多瓦和瓦拉几亚两个公国以巧妙的形式联合而成，说它巧妙是因为在当时，各大国并不愿意让罗马尼亚统一成为一个较大的国家。不过在克里米亚战争结束到普法战争爆发的十几年间，罗马尼亚人通过两个议会选举同一个大公的形式，实现了国家的统一。
而后，俄土战争期间，罗马尼亚出兵三万帮助俄军攻克普列文要塞，作为酬答，沙皇同意将多瑙河三角洲，也就是多布罗加地区给予罗马尼亚。在此之前，罗马尼亚是没有出海口的，不过当获得了多布罗加，他们便拥有了东欧最好的天然良港——康斯坦察。
事情至此还不算完，按照柏林条约，俄国在战后获得了普鲁特河以北的摩尔多瓦地区，也就是比萨拉比亚，虽然罗马尼亚举国反对，但是也无济于事。多布罗加南部地区由于保加尔人占多数，所以自然归入了保加利亚，当时俄保两国还有着兄弟般的情谊。
不过总体而言，得到多布罗加中部和北部后，罗马尼亚总体实力增长了一大截，富饶的多瑙河三角洲有大片的肥沃荒地可以开垦，沿海渔业资源丰富。当地的原住民鞑靼人大多随土耳其人逃走，所以全都便宜了罗马尼亚。
1897年的大革命是由于《五国公约》引起，这种民族主义运动基本是一个路数，不过当革命的领导者把大字不识一个的农民鼓动起来，性质就很严重了——暴力和破坏随之而来。秩序渐渐远去。
在这种情况下，俄军乌克兰方面军在比萨拉比亚紧急集结后，出动五个师的兵力，大踏步越过普鲁特河进入罗马尼亚北部。拿着镰刀斧头的革命军队自然不是俄军的对手，仅仅一个月时间，俄属摩尔多瓦便宣告平定。
不过，南方的瓦拉几亚和多布罗加却还在一片水深火热中。外国人早就被打跑了，乡下的贵族地主和布加勒斯特城里的大资本家们眼看大势不好，也都作鸟兽散，有的跑到已经被俄军恢复秩序的北部地区，有的则飘扬过海来到法国——当时罗国的精英阶层普遍在法国接受高等教育。
不愿逃走或者动作稍慢的，只能眼睁睁看着庄园被侵占，财产被掠夺，却毫无办法。至于妻女被霸占倒是少之又少，朴实的罗马尼亚农民对上帝还是心存敬畏的。
卡罗尔在三番五次的发电报给威廉。要求德军开进罗马尼亚。不过都被威廉拒绝。
“当地人民有权选择自己的生存方式。德国是以合作的形式对该地区实行间接统治，但是以目前的情况看，该地区缺乏一个有效的政权。所以德国暂时无法介入。”
无奈之下，卡罗尔丢下了议会和军队。跑到柏林。
国王都走了，军队更是无心恋战，议会内部的争吵倒是暂时结束了，因为他们已经无法代表罗马尼亚，所以是否接受《五国公约》的安排已经并不重要。
在部分进步军官的组织下，革命军队围困了布加勒斯特，接着又经过长达半年的谈判和斗争，来自第二国际的社会主义者攫取了瓦拉几亚和多布罗加地区的最高领导权，其中包括一名旅俄的罗马尼亚人，一名俄国的犹太人，和一名来自德国的犹太人拉萨尔。
这个新生的社会主义国家不仅内部不稳定，国际上也得不到承认，碍于难民的压力，法国和俄国都屡次要求德国出兵恢复该地区秩序。
在这种情况下，威廉不得不下令出兵。德国中央军出动两个师兵力借道匈牙利，沿着布雷斯劳至布加勒斯特的铁路线，一路轻装前进，此时铁路尚未完工，所以德军花费了大约一周时间才进入瓦拉几亚境内。
不过战斗并未打响，农民军队对于装备精良阵容严整的德军和他们的国王还是心存畏惧的，在距离布加勒斯特不远的军营中，卡罗尔和各方势力展开谈判。
按照卡罗尔的本意，他是想接受《五国公约》，然后在境内恢复旧有的秩序，现在自由派爱国者大多遁走法国，所以让议会接受《五国公约》的安排已经不存在任何困难，而且有北方摩尔多瓦的例子摆着，也根本没什么独立的盼头。
不过，他的这个想法已经被威廉彻底否定。
在无忧宫，威廉反复对他强调说，依靠土地贵族，实行旧有的农奴制是根本行不通的，即使今天在德国军队的帮助下恢复了秩序，但是将来怎么办？
“根据我的一些粗浅了解，罗马尼亚农民的生活比美洲甘蔗农场的奴隶或者东印度的矿工好不到哪里去，他们没有牲畜，没有土地，甚至农具都是租来的。这样的人革命造反不会有任何后顾之忧，所以我希望你回去后和部分开明的社会主义者达成一致，在罗马尼亚现有的国土上建立一种依靠军队和自耕农的集权统治。你也知道，那些亲法的资产阶级自由派是靠不住的，所以这些人都走了反而更好，我相信朴素的罗马尼亚农民只要衣食得到满足，是可以和德国保持经济和政治上的良好关系的。”
在这种情况下，卡罗尔和社会主义者中较为开明的拉萨尔达成协议，于是革命队伍内部分化成两派，最终在德军的支持下，拉萨尔一派获得胜利，拉萨尔本人则成为社会主义革命后的罗马尼亚第一任总理。
1898年，革命军队用了一整年的时间清缴了境内的反革命地主武装。然后，根据卡罗尔和拉萨尔达成的协议，东正教罗马尼亚民主国宣告成立。
根据宪法，罗马尼亚民主国将成为一个政教合一的国家，卡罗尔家族世袭主教的位置，掌握国家的宗教权力并担任国家元首和军队的最高统帅。
罗马尼亚东正教农民党为国家的唯一合法政党，党主席担任国家总理一职，并拥有最高行政权。
此外，还设有掌握立法权的人民代表大会制度。
对于拉萨尔在罗马尼亚的所作所为，第二国际给予了除名和公开谴责的惩罚。不过对于野心勃勃的拉萨尔来说，实现人生的价值和个人的信仰比什么都重要。
国家建立后，拉萨尔深知自己的政治地位来自德国的支持，所以上任伊始便大张旗鼓的访问了柏林。
在波茨坦的无忧宫，威廉亲切会见了拉萨尔，“你好，我忠实的朋友，你真是德国犹太人的骄傲。”一见面，威廉便送上一句热情洋溢的赞美词。
“陛下，我只是您忠诚的仆人。承蒙您的接见，我倍感荣幸之至。”
“你才30岁的年纪就以一己之力驾驭和掌控了罗马尼亚革命这样重大的事件，真的是了不起。”威廉再次发出由衷的赞叹。
“这全赖陛下和卡罗尔元首的支持和提携，我的个人能力只发挥了一点小小的作用罢了。”拉萨尔谦虚的说道。
“哈哈……，都说自古英雄出少年，此言不虚啊。我前天刚刚会见了德意志银行的几名董事会成员，其中一人只有23岁，名叫施泰因塔尔，他也是犹太人，据说他将负责德意志银行在罗马尼亚石油公司的工作，以后你们可要多打交道了。”
“哦，还有这么巧合的事情，那可真是太好了。”拉萨尔高兴的说道。
“你前些天发来的施政纲领我已经看过，非常好。”说着威廉向拉萨尔竖起了大拇指。
说起拉萨尔的施政纲领，就不得不先说说此人的来历。
拉萨尔是波茨南犹太人中的一员，在移居德国以前，的他的家庭生活在沙皇治下的比萨拉比亚，所以他不仅能讲一口流利的东罗曼语，也十分了解罗马尼亚的社会生活。这也是第二国际在罗马尼亚革命爆发后把他派往当地主持工作的原因。
拉萨尔对马克思主义的信仰来自年轻时代，很早以前就在俄国的社会主义者中小有名气，不过移民德国后，他的思想受到了特赖奇克的民族主义，韦伯的国家竞争思想以及尼采的后现代主义思潮的影响，进而渐渐疏离了对马克思主义的固有信仰。
在他和卡罗尔达成协议，从德军军营归来的那天晚上，他在日记中写道：我无法确定自己的行为是否合乎上帝的旨意，但是一个坚定的依附于德国的罗马尼亚比一个政治诉求多元的罗马尼亚更能给民众带来幸福。我想，在一个几乎由100%的无产阶级和文盲组成的国家里，解决衣食问题，获得生存和发展的机会比什么都重要。我坚信，未来的世界将是由日耳曼人及其盟友占统治地位的世界，因为从全人类的利益最大化的角度考虑，将资源优先配置给优秀的民族才是最有效率的，科学会因此而进步，文明会因此而昌明。当犹太人无法单独承担起这一人类最高使命，那么只有靠德意志的剑才能最终达到这一目标。