“嗯！刘司空这是明白我的意思了！”江河闻言，不由赞叹，对工人的管理的确是他现在急需考虑的事情。
以往官府雇佣这些工人都是短期，从一到三个月不等。毕竟大陈承平日久，已经很久没有长期作业的需要了。
这些地方官往往也都是在地方留职已久，升迁无望，也不想着做出政绩，更不想着兴修工程。若是大动土木还难免遭到苛责，在做出成绩之前先挨上一记斥责。
可江河上任之后就不一样了，在江河看来，天下最繁华的洛阳城也不过是个只有四十万人居住的小城市罢了！
为了满足江河的新政需要，维持一支工人作业队伍，至关重要。而作为长期需要政府供养的队伍，自然需要良好的管理。
与层级鲜明的军队和官吏体系不同，工人作业的管理跨度很大，一个工头可以管三五十人都不成问题。因为低难度的工程作业并不需要十分严格的管理。
最后，两人讨论决定，把手下的三万工人统归于建筑司下，分作十个建筑队，每个建筑队以工部所派遣的监督、核查官员统领。
每个建筑队又分十个中队，每个中队又分十个小队，这样算下来平均一个小队有三十人左右。
在小队设置工头，以高级工人管理。在中队设置监工，官阶定为正九品，在建筑队的诸官也各有职分。
这样，户部又多了近两百人的官吏缺口。这也让江河有些发愁，如今在京各司所有官员加在一起连六千人都不到。而且这还只是目前的缺口，等到这个制度普及到了各地，不知要多出多少个低级官吏来。
“这个问题也好解决！你与申尚书商量商量，可以在太学中找些寒门子弟，从他们中选举肯吃苦的来担任此职！”
虽说江河在各地设立了大学，可并没有废止太学。这一万多来自天下各地世家的太学生，在江河手中简直如同人质一般。
同时，江河也引荐了一大批寒门子弟入学太学。虽然太学的讲师让江河调走很多，可毕竟还是有苏轼、黄庭坚坐镇，教学质量不降反增，还是稳坐第一学府的位置。
与江河提出的面向社会的大学不同，太学生可是可以直接被授予官职的存在。对于这些入学太学的学生来说，只要肯下功夫，已经是半条腿迈入官场了。
好在江河对于成立建筑队的时间没有咬太紧，刘义可以慢慢扩充工部官员。
这个问题也给江河提了一个醒，自己靠着系统是不缺高级官员了。可是这些八九品的吏员才是自己的统治基础。
一个县中，除了县令、县丞和县尉，算是官之外，其他官员都是低阶吏员，他们的数量十倍于官。与士兵还能在沙场上杀敌立功，逐步升迁不同。
这些低级吏员不能向他们的上级那样着眼于上位者，几乎只能一辈子待在本地。这样就形成了“铁打的衙门，流水的官”的情况。
在江河看来，自己的吏员太少了。两年之前，自己还在兖州，那时候自己麾下吏员只有三百人，把自己麾下各郡的吏员算上也过不了千人。
可自己如今统治的是整整四个州，甚至在未来还要统御天下，这天下九州，百余郡国，哪里能靠着自己手下仅有的吏员来办事呢？
江河选吏，极为严苛。不能沾染世家背景，不能不认可新政、不能作风有问题。这些遍布天下的吏员是他政策的第一层实施者，如果出现敌人，那后果不堪设想。
建设培养吏员的学校，已经是刻不容缓的事情了！
不止是重新培养官吏，还要把已有的官员投入其中，重新教育教育，甚至在官员升迁之前也要进入官吏学校，教授新政要点，树立品行。
唤来刘散与申时行，把这个想法与二人一说。哪料申时行竟然已经把他写入了发展规划当中，江河听罢申时行的建议，大为赞同。
见江河对这个官吏学校这么上心，申时行心中已经想好等回去之后一定要着力加重此方向。刘散则认为这官吏学校，既然是对官吏进行培养，怎么着也该让吏部参与进去。
毕竟吏部可是管着四品一下官员的认命、升迁。
于是江河便下令着两部官员共同商议，拿出个办法，若是可行，直接交付工部，开工建校。
当朝廷公布的工人待遇放出后，工地上的工人喜极而泣。
从前他们只能被人换做过更人，从事低贱的徭役工作。工作时候风吹雨淋，得病而死、疲劳而死者不计其数。
可现在不同了，他们不仅有了稳定的工作，甚至还有了极多的福利。不止是在新区免费分得的房子，还有医疗、教育等一些列福利。
因公事受伤、得病全部由政府出钱医治。家中的孩童若是处于适教育阶段，还可以免费进入小学堂学习。
小学堂的学制虽然只有三年，教授的先生也只是普通的读书人。但是三年下来，也能把字认得个七七八八，还能学到一些算术和自然知识。
可惜各地的书院根本无法满足普及的教育需求，江河又忙着建小学校，没有教授中等知识的中学。这些从小学校毕业的幼童，只有那些才能特别出众的人，才能由官府出钱进入各地的学院读书。
各地学院的办学水平不一，但也比私塾和小学校好太多了，里面的学生都是学习过基础知识，想更进一步学习的人。学院所教授的知识水平更是不一，大概在中学到大学之上。
这些传统学院，教授儒家五经以及诸子典籍，在文学方面极高，可在自然科学方面，真的不高。这种学科的偏差是现在江河无法更改的。如今的他能把希望放在小学校中，希望能从教育的普及当中，倒逼这些学院改革。
除了这些待遇之外，更令工人们高兴的莫过于工作更加有了盼头。以往为朝廷服徭役，只能吃这一口青春饭，过了四十，身体机能就在下降。
六七十岁的过更人，不能再服役，又没有两亩田地可以养老，只能饿死街头，了却此生。
新规上更是规定，只要与官府工作超过二十年，等到六十岁之后，就可以进入朝廷设立的抚养院。日日二餐皆又朝廷供养不说，夏日有葛，冬日有裘，再不复冻死街头。
如此丰厚的条件当然吸引了一大批人，虽然很多人仍在观望，但不乏胆子大的，敢于相信朝廷政策的农民卖掉了本就不多的土地和即将倒塌的房屋，来到城中，加入到了洛阳城的建设中。
看着工部建筑司衙门人潮汹汹，江河感到无比的欣慰。不需十日，江河第一批的工人就以招募完毕，加上之前的三万人，一共五万名年轻力壮的工人和他们的家人成为洛阳城中的新兴阶级。